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蓟州区教育局安全工作“党政同责、一岗双责”实施方案
2018-3-30 出处:办公室 已有5143位阅

为加强教育系统安全生产工作领导,落实安全生产责任,建立“党政同责、一岗双责”安全网格体系,有效防范安全责任事故,根据《蓟州区党政领导干部安全生产工作“党政同责、一岗双责”实施办法》、《蓟县人民政府关于在全县推行安全生产网格化管理的实施方案》(蓟政发〔20157号)、《天津市安全生产条例》、《天津市学校安全条例》、《中小学校岗位安全工作指南》(教基一厅〔2013〕4号)《中共蓟州区委蓟州区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》(津蓟安办〔2017〕66)等文件规定,结合蓟州区教育系统实际,制定本方案。

第一条  安全生产工作领导机构

为深入贯彻落实习近平主席对安全生产工作提出的“落实安全生产责任制”、“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全,而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管”等一系列重要论述,进一步强化安全责任意识,落实“使命、责任、担当”要求,推动学校安全工作制度化、规范化、常态化。区教育系统实施安全工作预防为主、提示在先、深入教育、加强演练、细致排查、彻底整改,推动安全工作与教育教学同步协调、稳定健康发展。蓟州区教育局成立教育系统安全生产工作领导小组。

组  长:刘兆来   教育局局长

王仲齐  教育局党委书记

副组长:

        卢金生  教育局副局长

            杨晓红  教育局副局长

刘雪荣  教育局副局长

            孟凡强  教育局工会主席

        王义山  教育局副调研员

            刘志奎   教育局副调研员

成  员:各科室负责人,直属单位党政负责人,镇乡中心学校总校长。

领导小组下设办公室,办公室设在局安保科,办公室主任由分管领导兼任,主要负责教育系统安全生产工作计划与推动。全区各级各类学校、幼儿园、直属非教学单位(以下简称各单位)也要成立相应组织机构,有效落实安全生产工作。

第二条  安全工作职责

(一)领导小组工作职责

1. 贯彻执行安全工作法律法规,落实上级关于安全生产工作的方针、政策和决策部署,根据上级相关文件精神,开展教育系统安全形势分析和研判,对安全生产落实的情况进行检查、汇总,制定安全管理工作规范性文件和年度安全工作意见。

2.建立健全教育系统安全工作规章制度,组织安全宣传教育,组织、指导、监督各单位建立和落实安全管理责任制;督促各单位落实安全管理工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度,有效推动安全生产网格化管理。

3.组织开展对各单位安全工作落实情况检查、考评,督办隐患整改。

4.指导各单位制定应急预案,采取有效防范措施,开展各类安全事故预防、妥善处置和善后处理工作。

5.落实目标责任和责任追究,把安全工作纳入责任目标考核体系,落实安全工作年度考核,考核结果作为领导干部实绩考核重要内容之一,对发生责任事故的单位和个人,实行一票否决,按相关法律、规定处置。

 (二)局长、党委书记安全工作职责

局长、党委书记对安全工作负领导责任。对教育系统安全管理工作负总责;研究解决安全工作体制机制、宣传教育、目标管理等重要问题;建立本系统安全工作应急救援体系;主持召开安全工作专题会议,研究安全工作规划,支持班子成员落实安全工作“一岗双责”,支持机关各科室、各单位依法履行安全工作职责。

局长(分管行政办公室工作;联系人事科、财务科)主持教育局全面工作及安全管理工作。

党委书记(分管党委办公室工作;联系工会):主持教育局党委全面工作及安全管理。

(三)分管安全领导职责

分管领导负综合监管领导责任。协助局长书记、支持分管领导抓好相关工作,抓好业务内有关安全法律、法规和决策部署的贯彻落实,定期研判分管领域安全管理工作形势;督促分管科室及相关单位建立安全管理责任制,监督安全管理工作“党政同责、一岗双责”制度落实;分管领域发生安全事故时,按要求第一时间赶赴现场,组织救援、妥善处置和完成善后工作。督查各单位安全管理工作落实情况,组织开展各类隐患排查、专项整治、规范管理等;组织抢险救援,协调有关部门做好事故处置;主持安全管理日常工作,根据主要领导授权主持召开安全工作会议,安排部署、协调解决重难点问题;督促落实安全工作考核;完成市教委、区委、区政府、区综治办、区安委会等相关部门赋予的其他安全工作。

副局长(分管基建科、财务科、师资培训科、教师进修学校、中小学教育技术装备管理中心)负责基础设施建设及校舍安全管理工作;负责教师教育安全工作。协助局长安全管理;负责财务安全;负责教育技术装备及安全管理工作。

副局长(分管人事科、督导室)负责干部教师队伍建设和安全管理。负责教育系统统战和老干部工作安全;负责全系统安全工作绩效考核;负责安全工作督导。

副局长(分管教育科、体卫科、德育科、幼教科、成人教育科、考试中心、教育教学研究室、中小学军事训练和实践基地、农村成人教育科技服务中心)负责教育教学安全、体育运动安全、学生军训与社会实践安全、成教培训安全和学生思想安全。负责基础教育、职业教育、特殊教育、学前教育、民办教育、农村成人教育和社区教育工作安全;负责教学管理和教育教学研究活动安全;负责教育招生考试安全;负责教育对外交流与合作;负责德育和中小学团队工作安全。

工会主席(分管工会)负责教育工会工作、工会人员活动的安全。

副调研员(分管安保科、学校卫生保健所、教育信息中心、中小学后勤管理服务中心)负责全系统安全保卫工作、卫生和饮食安全工作。负责教育网络信息安全;负责教育系统后勤服务管理安全。

副调研员(分管信访办):负责教育系统信访与维稳安全。

(四)科室负责人安全职责

按照《天津市安全生产条例》第一章总则第三条“坚持管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全的原则要求,各科室负责人对与工作岗位相关联的安全管理工作及活动组织安全负直接责任。

1.党委办公室负责党委文电、机要、信息、档案、会务等安全工作;负责党建及党员教育培训等重大活动安全。

2.行政办公室负责机关文电、机要、信息、档案、会务、对外宣传等安全工作;负责机关和系统的保密安全;负责教育局机关安全管理工作。

3.督导室负责对教育系统各单位安全工作进行督导检查,以及督导活动安全。

4.信访办负责全系统信访接待安全维稳工作。

5.教育科负责课堂教学过程、教学设施、教具安全管理;负责实验教学安全管理;负责学生相关考查考试安全管理;负责义务教育、高中、职业教育阶段学生思想安全工作。

6.体卫科负责体育教学和相关设施、器械等的安全管理;负责军训、体育运动、大型体育集会活动等安全管理。

7.基建科负责校舍及附属设施安全管理;负责基建施工及特种设备安全管理。

8.财务科负责财务室安全管理;保障安全投入落实;负责教育系统对出租房舍及其他设施安全排查工作。

9.人事科负责对教职工的思想行为安全管理,加强对有传染病或精神病史教职工的使用管理。

10.德育科负责中小学生、幼儿园安全教育宣传计划规划制定;负责学生社会实践活动、学生思想行为、大型文艺集会及其他德育活动的安全管理。

11.幼教科负责幼儿园日常教育教学活动安全和大型玩、教具的安全管理工作;负责幼儿园值勤护导工作。

12.成教科负责成人学校教学安全管理;负责社会培训机构、民办学校(幼儿园)等社会办学机构的安全管理工作。

13.绩效办负责对各单位安全管理工作的绩效考核。

14.培训科负责教育系统干部教师学习、培训中的安全管理工作。

15.安保科负责教育系统安全保卫工作;负责应急管理及处置过程的安全工作。

(五)直属非教学单位党政负责人安全职责

1.考试中心负责高中学业水平考试和高考、成考、自考安全管理。

2.后管中心负责后勤管理服务过程中的安全工作;负责学生意外伤害险及校方责任险的办理;负责学生纺织品质量安全监管。

3.信息中心负责教育系统网络信息安全管理。

4.装备中心负责危险化学品安全管理、负责集体采购过程及物品质量安全;负责教育教学装备及使用安全。

5.成教中心负责成人教育组织及活动的安全管理工作。

6.保健所负责饮食卫生安全管理;负责中小学生、幼儿传染病防控与排查工作;负责突发食品安全及公共卫生事件的应急管理及处置过程的安全工作。

7.教研室负责教研活动的安全管理工作。

8.军训基地负责学生军训过程中的安全教育与管理工作。

9.进修学校负责做好全区教育系统干部教师学习、培训中的安全管理工作。

(六) 镇乡中心学校总校长安全职责

各镇乡中心学校总校长是本辖区安全工作第一责任人。认真执行安全工作法律法规,定期组织召开辖区安全工作会议;建立健全安全工作规章制度,坚持对辖区内中小学、幼儿园安全管理进行检查指导,落实安全工作目标责任制、一岗双责和责任追究制。不断完善网格管理体系,负责检查与整改安全隐患,采取有效防范措施,确保辖区安全稳定。

(七) 校(园)长、支部书记安全职责

各学校校长(幼儿园园长)、支部书记是本单位安全工作第一责任人。认真执行安全工作法律法规,将安全工作纳入本校教育教学日常管理,建立健全安全工作规章制度,落实目标责任制、一岗双责和责任追究制度。不断完善网格管理,负责本单位安全工作的日常管理、部署工作,研究解决本单位安全工作机制、宣传教育、目标管理等重要工作。负责检查与整改安全隐患,采取有效防范措施。

(八) 机关行政人员安全职责

按照“谁主管、谁负责;谁检查,谁负责”和“管行业必管安全、管业务必管安全”的原则,履行岗位安全管理主体责任;配合科室负责人对学校的安全工作进行检查和指导;指导学校做好业务范围内的安全管理工作;坚持检查指导业务的同时必查安全的工作要求。

(九)其他未尽事宜

按照《中小学校岗位安全工作指南》(教基一厅〔20134号)规定执行。

第三条  学校安全工作机制

(一)安全工作例会制度。区教育局每季度至少召开一次安全工作会议,听取各级部门安全工作情况汇报,研究解决部署重点工作,通报有关安全工作情况。镇乡中心学校、直属单位每月至少召开一次安全工作会议,分析、评估本单位安全工作形势,研判本单位当前存在的安全问题、隐患,及时采取有效防范措施,学校每周分析形势、每日检查安全落实情况。

  (二)安全检查整改制度。局领导和科室负责人定期进行安全检查,落实常态化,坚持“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)要求,开展安全大检查大整治和专项安全工作整治,实施明察暗访和专项督查,对发现的问题和隐患建立台账,逐一整改、销号,实施安全工作痕迹化管理,完善安全工作档案,并留存备查。

  (三)安全工作报告制度。各科室要在汇报工作完成进度的同时,汇报安全责任落实情况。督导过程中,一旦发现重大安全隐患、重大安全问题的,要在第一时间向主管领导汇报,并书面上报局安全管理工作领导小组办公室。各单位一旦发生安全事故必须第一时间报告主管领导,2小时内书面上报局安全管理工作领导小组办公室。实施安全生产工作简报。

  (四)安全约谈(警示)制度。发生安全责任事故、存在重大安全问题或督查中发现重大安全隐患整改不力的,由区局主要负责人对学校校(园)长、支部书记和分管领导进行约谈,并监督彻底整改。 

  (五)事故现场处置制度。在接到事故报告后,区教育局按要求上报事故情况,相关领导赶赴事故现场,组织抢险救援、善后处置工作。 

  (六)分管领导安全制度。教育局党政领导每周听取分管领导的安全工作情况汇报,检查落实“党政同责,一岗双责”工作落实情况,实行“三定五问”责任制(即定任务、定责任、定时限,过问安全工作责任制建立落实、过问大检查工作开展、过问重点隐患整治、过问师生安全教育培训、过问安全工作投入等情况)。

第四条  安全工作问责

各单位党政领导因“党政同责,一岗双责”落实不力,导致安全工作责任事故造成人员伤亡或重大经济损失的,要按照事故报告与调查处理“四不放过”(事故原因未查清不放过,事故责任人未受到处理不放过,事故责任人和周围群众没有受到教育不放过,未落实切实可行的整改、防范措施不放过)原则和相关规定,调查分析原因,划清领导责任,给予相应处分;构成犯罪的,交司法机关依法追究刑事责任。

  第五条  下列情形将受到责任追究

(一)未按本办法规定履行相应的安全生产职责或履行职责不到位的;

(二)发生生产安全事故后迟报、漏报和隐瞒不报的;

(三)经安全生产监督管理部门告知,未履行监督责任的;

(四)不按照规定层层签订安全生产责任书的;

(五)对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产经营单位在职权范围内没有采取有效措施予以查处,致使非法生产经营单位长期存在的;

(六)不按规定进行事故隐患排查或重大事故隐患未及时发现并消除的;

(七)一年内发生两起一般生产事故或者一起较大及以上安全生产事故的;

(八)发生生产事故后未及时处置或者善后工作处置不当造成社会影响的;

(九)法律、法规规定的其他情形。

责任追究的方式

(一)责令作出书面检查;

(二)诫勉谈话;

(三)通报批评;

(四)停职检查;

(五)调离现工作岗位;

(六)引咎辞职;

(七)责令辞职;

(八)免职;

(九)法律、法规规定的其他方式。

第七条  安全工作“一票否决”

对发生安全事故、安全管理混乱或造成严重影响的单位或个人,实施安全工作“一票否决”,取消单位及主要负责人或个人评优树模、职称晋升、提拔任用资格。

  要求 

(一)建立健全安全工作组织机构。各单位要按规定成立安全工作领导小组,健全安全工作责任体系,履行安全工作职责,督促落实安全生产制度。

  (二)落实安全生产网格管理体系。层层分解责任,形成“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全体领导班子成员共同抓”的安全工作机制。 

  (三)强化安全工作宣传教育培训。依法实行强制性安全教育、培训制度,提高干部教师的安全意识和安全技能。对学生开展安全知识教育,充分发挥新闻媒体作用,宣传普及安全知识和风险防范知识,切实提高“3.26全国中小学生安全教育日、5.12防震减灾日、安全生产月、119消防宣传日、122交通安全宣传日”等专题活动成效。

各单位要根据本方案,结合工作实际,制定本单位安全工作“党政同责,一岗双责”实施意见,并严格贯彻落实。

 

 

天津市蓟州区教育局

                               20183

 
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